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深入学习实践科学发展观 推动人大工作创新发展

深入学习实践科学发展观  推动人大工作创新发展

——河东区人大常委会领导班子及机关学习实践科学发展观活动总结报告

 


        按照市委、区委统一部署,今年3月至8月,区人大常委会领导班子及机关参加了我市第二批深入学习实践科学发展观活动。半年多来,常委会领导班子及机关各部门认真贯彻中央、市委和区委的部署要求,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求,以“创新工作理念、提高履职能力、促进河东发展”为载体,坚持解放思想,突出实践特色,贯彻群众路线,加强正面教育,切实抓紧抓实抓好,取得了明显的成效。

         一、开展学习实践活动的基本情况

        常委会领导班子及机关在学习实践活动中,坚持高标准、严要求,认真抓好学习调研、分析检查和整改落实阶段的各个环节工作,做到边学边改、边查边改、边整边改,推动了学习实践活动有序有力有效开展。
        (一)党组高度重视,摆上重要日程。区人大常委会党组把学习实践活动作为头等大事,摆上重要议事日程。全区动员大会后,立即召开党组会议,传达学习区委深入开展学习实践科学发展观动员大会精神,研究部署常委会领导班子及机关的学习实践活动,提出明确要求。活动期间,党组多次听取工作情况汇报、研究制定活动方案。为了加强对学习实践活动的组织领导,成立了以党组成员、机关部分处级领导干部为主要成员的学习实践活动领导小组和办公室,半年来,领导小组认真履行职责,定期听取活动进展情况汇报、研究部署机关学习实践活动各个阶段、各个环节的工作。常委会领导班子成员按照责任分工多次深入联系点了解情况,调查研究,听取意见,指导工作。机关各部门主要负责同志、机关党支部书记认真履行部门第一责任人和直接责任人的职责,精心抓好本部门和机关支部的各项工作,保证了学习实践活动的深入开展。
         (二)加强理论学习,深化思想认识。2009年3月17日,机关召开了动员大会,对深入开展学习实践活动进行了动员和部署。会后,区人大机关学习实践活动办公室和党支部按照党组的要求,及时组织党员深入学习中央、市委和区委关于开展学习实践活动的有关文件,深刻领会精神实质,使党员干部群众进一步明确了开展学习实践活动的总体要求、遵循原则、实现目标和具体安排。领导班子成员、处级领导干部和全体党员坚持把加强政治理论学习作为搞好学习实践活动的重要前提,积极参加区委组织的读书班、报告会、专题讲座和理论中心组的学习,在坚持个人自学的基础上,认真学习了党的十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神,学习了胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话以及毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人关于科学发展观的一系列重要论述,学习了区委九届五次、六次全会精神和张高丽书记、建星书记、路平组长的重要讲话精神,结合思想工作实际,撰写学习体会,并进行了交流研讨。通过学习,使全体党员干部进一步深化了对新世纪、新阶段世情、国情、区情的认识,深化了对开展学习实践活动重大现实意义和紧迫性的认识,深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,进一步增强了贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性,增强了以科学发展观统领人大工作的自觉性和坚定性。深入扎实地理论学习,为查找突出问题、明确努力方向、制定整改措施打下了坚实的思想和理论基础。
         (三)突出实践特色,深入调查研究。突出实践特色,是科学发展观的鲜明特征,也是这次学习实践活动必须把握的重要原则。为了找准问题,推动问题的解决,区人大常委会领导班子根据查找出的亟待解决的三个方面突出问题,分解成8个调研课题。领导班子成员带领机关部门负责人,深入基层、深入群众开展调研,指导工作,就创新工作理念、加强改进监督工作,发挥代表作用、提高代表活动实效,加强调查研究、提高常委会审议质量,加强自身建设、提高人大整体工作水平等方面形成了一批高质量的调研报告。召开了学习实践活动调研成果交流研讨会,领导班子成员分别通报了开展调研活动的情况,提出了查找的不足和解决问题的对策、建议,深入广泛的调研,为检查分析问题、提出整改措施做了必要准备。
         (四)充分发扬民主,广泛征求意见。区人大常委会领导班子始终把紧紧依靠群众,倾听群众呼声,自觉接受群众监督,作为评价、衡量、检验学习实践活动的根本标准。学习调研和分析检查阶段,采取召开座谈会、发放征求意见表、深入联系点走访等形式,认真诚恳地听取市、区人大代表、区人大常委会组成人员、街道人大工委主任、部分离退休老同志和有关部门对常委会工作和领导班子自身建设的意见和建议。同时通过区人大网站向社会公开征求意见。这次活动共收到意见和建议38条,主要涉及思想观念、监督工作、代表工作和自身建设等方面,对于征求到的意见和建议,领导班子高度重视,逐条分析研究,对于一些重要建议,吸纳到民主生活会发言材料和领导班子分析检查报告之中。班子成员之间还普遍开展了谈心活动,相互征求意见,在谈心过程中,领导班子成员之间、班子成员与机关党员干部群众之间,坦诚相见,沟通了思想,增进了了解,形成了共识。
         (五)坚持高标准、严要求,认真撰写检查分析材料。领导班子成员和机关党员干部在认真学习、深入调研、广泛征求意见、开展谈心活动和认真梳理意见建议的基础上,对照科学发展观的要求,认真撰写了民主生活会发言材料。发言材料形成后,领导班子成员按照规定报送张建星书记和孔昭礼主任审阅。与此同时,领导班子成员积极参加机关处级领导干部民主生活会和机关党支部的专题组织生活会,通报了个人检查分析情况,与党员干部一起深化认识,查找问题,直接听取党员同志的意见和建议,在此基础上,对民主生活会发言材料做了进一步修改。这些做法,为高标准、高质量地开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会打下了坚实的基础。
         (六)开好专题民主生活会,认真开展批评和自我批评。6月11日,孔昭礼主任主持召开了领导班子专题民主生活会。会上,领导班子成员紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展的主题,紧密联系思想和工作实际,全面回顾总结了党的十六大、特别是市、区第九次党代会以来区人大的各项工作,着重从思想观念、体制机制、监督工作、代表工作、工作作风、党性党风党纪等方面查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深入剖析思想根源,提出了整改措施。领导班子成员本着对党、对事业、对同志高度负责的精神,坦诚相见,畅所欲言,认真开展批评和自我批评,达到了沟通思想、增进团结、发扬成绩、克服不足的目的。
       (七)修改完善分析检查报告,组织群众评议。在召开民主生活会的基础上,孔昭礼主任主持撰写了领导班子分析检查报告。报告全面回顾了党的十六大以来的人大工作情况,深入查找了五个方面的突出问题,提出了进一步的整改措施。经过多次讨论,反复征求意见,报告起草小组对分析检查报告作了进一步修改。领导班子还通过召开工委座谈会、评议会等形式,征求了市、区人大代表、常委会组成人员、部分离退休老同志、各街道人大工委和机关党员干部的意见。6月30 日,召开了群众评议大会,138名同志对区人大常委会领导班子分析检查报告进行了书面评议。经过统计,对常委会领导班子分析检查报告总体评价为“好”的达到100%,充分体现了代表和群众对人大工作的认可程度。
        (八)认真制定整改方案,切实解决影响科学发展的突出问题。整改落实阶段是学习实践活动的攻坚阶段,是出成果、见实效的阶段,也是广大党员干部群众最为关注的阶段。常委会领导班子高度重视整改工作,群众评议会后,责成机关实践活动办公室立即着手制定整改方案,提出整改措施。其中,常委会领导班子共制定整改措施18条,涉及监督工作、代表工作和机关自身建设三个方面。这些措施具体明确、符合实际,明确了工作任务、整改要求、领导责任和承办部门,确保各项整改措施落到实处。领导班子和机关各部门坚持做到边制定措施,边整改落实,对能够解决的,立即解决,对难度较大、需要较长时间解决的问题,列出时间表,积极创造条件,逐步予以解决,真正使学习实践的过程成为推动人大工作、保障和促进科学发展和谐发展率先发展的过程。

 

二、学习实践活动取得的主要成效

         通过开展学习实践活动,常委会领导班子和机关党员干部进一步深化了对科学发展观的认识,对深入贯彻落实科学发展观、加强和改进人大工作形成了新的共识,一些影响常委会和机关职能作用发挥的突出问题已经或正在逐步解决,常委会各方面的工作有了新的改进,达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。
        (一)贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过深入开展学习实践活动,常委会领导班子成员和机关党员干部进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,深刻认识到,科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是做好人大工作的行动指南和思想武器。人大及其常委会作为国家权力机关,开展的每一项工作都与深入贯彻落实科学发展观密切相关,与经济社会发展密切相关,与实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益密切相关,在全局工作中具有重要地位和作用。围绕中心、服务大局是人大工作的根本要求,推进社会主义民主法治建设、保障和促进经济社会又好又快发展是人大及其常委会的根本任务。做好新形势下人大工作,必须坚持以科学发展观为统领,更好地把科学发展观落实到人大各项工作之中,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履行各项职责,充分发挥人大代表的作用,保障党的路线方针政策和市委、区委的决策部署得到贯彻落实,保障宪法和法律在我区的有效实施,支持和促进河东经济社会又好又快发展。
        (二)精神面貌和工作作风有了新变化。常委会领导班子成员和机关党员干部坚持把改进工作作风为突破口,从群众意见最大、最不满意的事情改起,从群众最希望解决、能够立即解决的事情做起,立足当前、着眼长远,使干部群众真正感受到学习实践活动给人大工作带来的新变化、新气象。
一是深入调研,为企业解难题、办实事。常委会领导班子成员认真贯彻市委、区委“保增长、渡难关、上水平”的部署,结合人大工作实际,带领机关干部多次深入企业代表单位进行专题调研,了解实情,帮助企业解决发展中遇到的困难。按照市、区人大常委会的部署,在全体市、区人大代表中开展了“保增长、渡难关、上水平”献计献策活动。69名市人大代表紧紧围绕经济发展、和谐社会建设、维护社会稳定等方面出实招、办实事、献良策。活动期间,市人大代表共提出意见建议26条,其中,7条建议被市人大专刊选登,报市委参考。242名区人大代表以极大的政治热情和高度的责任感积极参加这项活动,带着课题深入基层、广泛调研,就河东区加大招商引资力度、加快重大项目建设、宽松经济发展环境、提高办事效率提出了118条意见和建议,常委会办事部门在梳理汇总的基础上,编印了代表献计献策专刊,供区委、区政府领导参考。这些意见和建议,为促进区域经济发展、改善民计民生、维护社会稳定做出了积极的贡献。二是为区人大及其常委会依法履行职责提供良好的服务。实践活动期间,常委会工作大事多、任务重,机关全体党员干部以学习实践活动为动力,大力发扬“五加二、白加黑”精神,高标准、高质量做好本职工作。主要是,园满完成了区十五届人大五次会议筹备工作。五次会议时间紧、任务重、程序多、标准高,机关全体党员干部积极克服困难,主动加班加点,利用节假日全力做好会议材料的起草和会务筹备,仅用10天时间,完成了会议的各项准备工作;会议期间,大会秘书处周密安排、精心组织,周到服务,依法按程序办事,经过全体工作人员的共同努力,园满完成了补选河东区区长任务,确保了市委、区委意图的实现,得到了区委主要领导和代表们的一致好评。组织开展了市、区人大代表视察亮点活动。为确保视察活动顺利进行,常委会主任、副主任,多次与区政府沟通协调,要求有关部门认真做好迎检准备,并冒着酷暑带领机关工作人员先后6次深入到河东公园、桥园创意产业园区、万达广场建设项目和远洋地中海风情街、新开路商圈了解情况、实地察看视察线路和点位,确保了视察活动顺利进行。精心做好审议议题准备工作。二季度,常委会重点工作多、议题集中,有的议题在常委会历史上尚属首次,为了提高常委会审议质量,各工作委员会充分发挥职能作用,积极创新监督方式方法,深入扎实做好会前调研、视察和初审,高标准、高质量地完成了主任会、常委会审议议题的各项准备工作,实现了两促进、两不误。三是关心群众生活,积极为群众排忧解难。常委会领导时刻关心群众疾苦,维护群众切身利益。按照区委部署,组织机关党员干部开展了献爱心、为困难群众捐款活动,机关党员干部积极响应号召,纷纷拿出工资,进行捐款,仅一天时间,就捐款12万元。七一前夕,常委会领导深入困难老党员家中进行慰问,看望了生活困难的党员,送去慰问金和生活用品,带去了党和政府的一片关心。认真办理群众来信,热情接待群众来访,针对人大信访涉法涉诉案件多的特点,加强与“一府两院”的联系,对群众反映强烈的案件,督促有关部门加以解决。积极做好群众的思想工作,努力化解矛盾,上半年,共收到群众来信26件,接待来访26批49人次,集体访1批19人次,以全部解决处理,达到阅看、登记、处理、回复四个100%,维护了人民群众的合法权益。
        (三)制度建设进一步得到加强。坚持把制度建设作为一项带有根本性、长期性的任务,从根本上解决突出问题,建立健全长期有效的体制机制。一是进一步完善了理论学习制度。常委会领导班子带头坚持集体学习制度,每季度组织一次专题学习研讨。认真抓好常委会组成人员、机关干部的法律知识培训,上半年,围绕常委会审议议题,组织开展了预算法、行政许可法、劳动就业促进条例专题讲座,不断提高常委会组成人员和机关干部依法履职的能力和水平。坚持周五下午集中学习制度,定期交流学习体会,进一步明确学习重点、丰富学习内容,做到有计划、有安排、有要求、有检查、有措施,自觉把理论学习落到实处。二是制定和完善了常委会工作制度。机关各部门认真落实区人大常委会领导班子整改方案,全面贯彻落实监督法,紧密结合工作实际,本着“立、改、废”的原则,对现有制度进行全面清理。制定了区人大常委会审查监督规范性文件办法、区人大常委会听取审议专项工作报告办法、审议意见督办办法和区人大常委会集体学习制度,修订了区人大常委会对任命的国家机关工作人员监督办法,进一步规范了区人大常委会监督工作,促进了机关工作制度化、规范化和程序化,为常委会更好地依法行使职权,提高议事质量和效率,打下了坚实基础。
        (四)整体工作水平有了新提升。常委会领导班子和机关各部门坚持围绕“保增长、渡难关、上水平”的总要求和区委“发展起来、繁荣起来、漂亮起来”的工作思路,着力抓好影响科学发展的突出问题,进一步凝聚了人心、鼓舞了士气,推动了人大各项工作再上新水平。在监督工作中,坚持抓大事、议大事的原则,紧紧围绕全区工作大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的突出问题,有计划、有重点地开展监督工作。今年,共安排监督项目19项,是历年来最多的。围绕保增长、渡难关、上水平,加大了对经济工作的监督力度,听取和审议了有关计划、预算方面的报告和“十一五”规划纲要中期评估报告。对区政府实施行政许可法情况开展了执法检查,听取审议了区政府关于紧紧抓住保增长、保民生工作主线,促进河东经济社会又好又快发展、大力发展楼宇经济的报告;加大对社会建设和民生问题的监督力度,听取审议了社区卫生服务、促进就业再就业、加强旧楼区物业管理巩固旧楼区改造成果、生态城区规划修订等方面的报告。加强对司法机关的监督,下半年,听取和审议区法院、区检察院关于民事诉讼法执行情况和民事诉讼检察监督工作情况的报告。为了进一步增强监督实效,我们坚持监督工作事前选题要准、调研要深;事中工作方案要细、方法要实,提出的意见建议针对性、可行性要强;事后要跟踪督促到位,着力推动“一府两院”解决带有普遍性、倾向性的问题,切实把监督的成效落到实处。在代表工作方面,坚持把发挥代表作用作为常委会的基础性工作,积极为代表依法执行职务创造条件。加大对代表议案审议及建议、批评和意见的督办力度,把审议办理工作与监督工作有机结合起来,进一步提高了审议和办理工作质量。加强对区人大常委会组成人员、区人大代表学习培训,定期邀请专家学者、专业人员进行法律知识专题讲座,提高常委会组成人员依法履职能力。拓宽了代表知情知政渠道,邀请更多的代表参加常委会及工作委员会开展的调研、视察、执法检查等活动,扩大代表参与常委会工作范围,调动代表依法履职积极性。加强对人大街道工委工作指导,每季度召开一次例会,交流研讨新形势下加强基层人大工作经验和做法,确保人大工作在基层的深入开展。在常委会自身建设和机关建设方面,我们紧密联系我区经济社会发展和人大工作实际,认真组织常委会组成人员深入学习中国特色社会主义理论体系和中央、市委和区委的决策部署,进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,始终保持了人大工作正确的政治方向。认真学习了宪法、监督法和有关法律,使常委会组成人员了解掌握人大工作必备的经济、社会等各方面知识,依法履行职责的水平不断提高。加强对机关工作的领导、统筹和协调,注意分析研究机关建设面临的任务和干部队伍现状,完善机关各项制度,严格管理。组织了专题学习培训,增强干部队伍的政治和业务素质。注意在实践中锻炼和考察干部,创造条件,使机关干部专业化水平得到新的提高。
        同志们,我们学习实践活动取得了实实在在的成效,这是党组正确领导的结果,是区人大代表关心支持帮助的结果,是机关全体党员干部群众共同努力的结果,也是区委指导检查组的有力支持和具体指导的结果。以伍云英同志为组长的第6指导检查组全体同志,高度负责,对每个阶段、每个环节的工作严格把关。不论是总体活动方案,还是每个阶段的具体实施意见,都全过程参与,认真进行审定。及时传达市委、区委的指示精神,主动沟通情况,帮助解决具体问题。积极参加动员会、情况通报会、民主生活会、群众评议会等活动,明确提出指导性意见。这些都对确保区人大机关学习实践活动不出偏差、不走过场发挥了重要的作用。在此,我代表区人大常委会领导班子和机关全体同志对区委指导检查组各位同志的辛勤劳动表示衷心地感谢。
        回顾总结常委会领导班子及机关的学习实践活动,虽然取得了一些成效,但我们清醒地认识到,目前,学习实践活动中仍存在一些不足和薄弱环节,主要是:对科学发展观理论学习有待进一步深化,解决突出问题、落实整改措施的力度需要进一步加大。对此,我们要高度重视,在今后的工作中认真加以改进。

 

 

 

三、学习实践活动的主要体会

        开展深入学习实践科学发展观活动,是全面贯彻党的十七大精神、坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措,是适应国内外形势的深刻变化、推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,也是对人大及其常委会提高依法履职水平、充分发挥职能作用的有力促进。回顾开展学习实践活动以来的工作,我们深深体会到,搞好学习实践活动要把握好以下几点。
  (一)坚持把加强学习、理论武装贯穿始终。加强理论学习,是我们党历次教育活动取得成功的重要经验,也是这次学习实践活动第一位的任务,必须作为一项根本措施贯穿活动始终。在学习内容上,我们做到通读与精读重点篇目相结合,严格按照中央市委和区委规定的必读篇目,进行深入系统学习。在学习要求上,做到目标明确,增强计划性。各个阶段都坚持以学习为先,规定具体的学习内容、学习要求和学习时间,并认真抓好落实。在学习方法上,力求形式多样,增强实效性。通过专题辅导、个人自学、集中研讨、心得交流等多种形式,组织广大党员干部认真学习,不断深化思想认识,自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
    (二)坚持把突出实践特色、解决问题、务求实效贯穿始终。突出实践特色,是科学发展观的鲜明特征,也是这次学习实践活动必须把握的重要原则。我们始终坚持从实际出发,突出实践特色,切实做到“三个结合”:一是学习调研与提高履职能力相结合,坚持学以致用、用以促学、学用相长,努力把学习的收获、认识的成果转化为做好人大工作的实际能力、转化为谋划人大工作的正确思路和具体措施。二是开展活动与推动工作相结合,根据学习实践活动的具体要求,明确活动的目标和重点,正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系,统筹兼顾、科学安排,把学习实践活动融入到人大各项工作之中,把各项工作结合到学习实践活动中来,做到两不误、两促进。三是解决问题与完善制度相结合,在整改的实践中建章立制,在建章立制的过程中推动整改,切实解决不适应、不符合科学发展观要求的突出问题,促进建立贯彻落实科学发展观的长效机制。
   (三)坚持把走群众路线、开门搞教育贯穿始终。贯彻落实科学发展观的实际成效,干部群众看得最清楚、体会最深刻。开展学习实践活动,必须坚持走群众路线,充分相信群众,紧紧依靠群众。我们坚持发扬民主,认真听取各方面的意见和建议,形成了浓厚的民主氛围,自觉把学习实践活动的全过程置于代表、群众监督之下,对分析检查报告在一定范围内进行通报,主动接受代表、群众的评议和监督,做到听取民意找问题,顺应民意抓改进,落实民意看效果,让学习实践活动真正成为群众满意工程。
   (四)坚持把发挥领导干部示范表率作用贯穿始终。党员领导干部发挥带头作用,为广大党员作出表率,是搞好学习实践活动的关键。学习实践活动开展以来,常委会领导班子成员以及处级领导干部带头参加学习,带头调查研究,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头落实整改措施,有力地推动了机关学习实践活动的扎实深入开展。
   (五)坚持把加强舆论引导贯穿始终。加大宣传力度,努力营造良好的舆论氛围,是搞好学习实践活动的重要内容。我们认真组织好宣传报道工作,对机关动员会、学习心得交流会、调研成果交流会、民主生活会、群众评议会等重要会议和活动,通过区新闻媒体及时进行宣传。同时,利用信息简报及时反映领导班子及机关开展学习实践活动动态,发挥了舆论引导作用,有力配合了学习活动的开展。
  同志们,为期半年的学习实践活动即将告一段落,而深入学习实践科学发展观是一项长期而重大的战略任务。我们一定要在认真总结实践活动经验的基础上,巩固和发展学习实践活动的成效,落实整改方案,把科学发展观转化为自觉行动,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,努力开创我区人大工作的新局面,为河东区发展起来、繁荣起来、漂亮起来,发挥保障和促进作用,以优异的成绩迎接建国六十周年。

发件人:河东人大  时间:2009-08-27 21:32:00

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