河东区十七届人民代表大会举行第七次会议      河东区人大常委会举办区人大代表履职培训班      区人大常委会党组召开2018年度民主生活会      ​区十七届人大六次会议隆重召开     
 
  您当前的位置: 首页   - 工作交流

关于义务教育设施和资源配置 情况的调研与对策

关于义务教育设施和资源配置

情况的调研与对策

  

  十年树木,百年树人。教育是百年大计,是立德之根、树人之本、兴国之基,是实现中华民族伟大复兴的动力源泉。近年来,河东区教育事业蓬勃发展,为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣和人口素质提升作出了重要贡献。但是,随着区域经济的发展、生育政策的调整,户籍人口和流动人口的增加、群众对优质教育期望的提高,学龄人口的规模和结构都发生了重大改变,对教育资源的需求也发生了结构性转变,新的不适应、不平衡逐步呈现,优化教育资源配置、提升改造教育设施、满足人民群众对优质教育的迫切需求刻不容缓。为此,河东区人大常委会组织部分常委会组成人员和教科文卫委员会,对本区义务教育设施和资源配置情况进行了深入调研。

  一、基本情况

  河东区现有义务教育学校36所。其中小学23所(公办校22所、民办校1所),中学16所(初中校6所,完中校8所,民办完中校2所),在校小学生27938人、初中生8596人、高中生7450人。近年来,区委、区政府认真贯彻落实《义务教育法》,坚持教育优先发展战略,抓大事、抓关键、抓难点,创新体制机制,加大教育投入,优化资源配置,加强学区建设,强化教学管理,努力缩小区域之间、学校之间的差距,扎实推进义务教育均衡发展。2015年开始实施校舍安全加固和改扩建工程,对教育系统所有校舍特别是1976年以前的建筑进行了安全鉴定,对于存在安全隐患的九十八中学、四十五中学分校、八十二中学、田庄中学、前程小学分校、街坊小学进行了抗震加固改造,实施了了二号桥中学、三十二中学、二十八中学、友爱道小学、中心东道小学、互助道小学总校和分校的改扩建工程。与此同时,按照现代化学校建设标准,筹措资金对改扩建学校和基础薄弱校的教学设施进行了补充、更新和换代,按照学区制改革要求,对全区的师资力量和教育资源配置进行了一系列调整,取得了较为显著的成效。

  二、存在问题

  (一)学位总量严重不足

    我区现有23所小学,按照设计建设规模和教学质量要求,能够开设654个班,可提供25600个学位(按照每班40名学生计算),而现在在校学生已经达到了26519人,为此而挖潜改造增设了82个班,达到了736个班的规模,但各项确保教学质量的指标有所降低,学校现代化标准建设指标必然达不到相应要求。预计到2020年,我区在校小学生将达到38880人,学位缺口将达到12361人,为确保教学质量,需在原始设计的654个班的基础上增加310个班。如果考虑城镇化、公租房建设、全市棚户区改造、海河英才计划等因素,在校学生人数将会有更大攀升,加之新时代教育改革的新要求,需要再建相同或者更大规模的23所小学才能够容纳,形势十分严峻。

  2017年我区初中招生3400人,并且随小学毕业人数增加而逐年激增,预测2018—2020年,初中招生人数将分别达到3900人、4500人、4600人。综合分析现有初中师资、校舍资源情况,全区初中最大招生容量为3450人左右,2017年已达到初中学校最大招生容量,此后三年的缺口分别为450人、1050人、1150人,初中全程总容量缺口为2650人、63个班(按照每班40名学生计算)。再考虑城镇化、公租房建设、全市棚户区改造、海河英才计划等因素,2020年以后缺口将更大,预计将需再建70-80个班、2800-3200个学位才能满足生源增长的需求。

  (二)教育布局不尽合理

  小学资源紧张问题区域主要为向阳楼街、鲁山道街、富民路街。一方面,上述地区服务范围广,居住人口密度大,新建住宅数量多,适龄入学儿童人数多。另一方面,上述地区大型居住社区较多,租住该区域的外地人员较多,随迁子女数量逐年增加。从学校方面看,二号桥小学、松竹里小学、六纬路小学、二中心小学、东兴小学、嵩山道小学、丽苑小学、益寿里小学、一中心小学最为明显,学位差额逐年增长,迫使各学校采取整合附属用房、打通办公用房、占用专用教室、改扩建校舍等举措,最大限度挖掘承载能力,积极应对和化解难题,才基本保障了这两年正常招生。

  初中招生实行按学区划片入学,小学毕业生只能在本学区片内就读初中。目前第四学区片(一二中学所在片)资源最为紧张,涉及鲁山道街、上杭路街、常州道街、向阳楼街、东新街。2018—2020年,学位缺口为230人、380人、540人。其次是第三学区片(七中所在片),涉及春华街、唐口街地区。2018—2020年,学位缺口分别为230人、300人、220人。第一学区(四十五中所在片),涉及中山门街、富民路街、二号桥街。2018—2020年,学位缺口分别为200人、360人、320人。

    (三)资源配置仍不平衡

    近年来,全区学校布局调整取得阶段性成果,但学区域之间、校际之间发展不平衡的问题仍未得到根本性转变。一是配套学校建设不到位。随着城市现代化进程加快和棚户区改造“三年清零”,新建小区逐步增多,但小区教育配套设施相关政策的落实未能及时跟进,长期存在的“该建不建”、“建设不达标”、“建而不交”等问题仍然没有解决。此外,学校用地面积小的问题依然存在,发展空间十分有限,在城区改造和建设中无论增加或置换教育用地难度都较大。二是受教育资源配置不尽均衡的影响,出现班额过大、专用教室配套不齐、专用教室被学位扩容而挤占等问题。三是外来人口子女入学压力不断增大。随着来津外来务工人员的增加,非本市户籍学生增长迅速,而且流动性大,对合理配置教育资源带来一定难度。四是由于历史原因,不同学校之间的办学水平、教育质量和教学设施存在较大差别,难以满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。

  三、对策建议

  (一)进一步深化对教育强区的认识

  教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径,是民族振兴、社会进步的重要基石。区政府要进一步深化对教育强区的认识,认真贯彻《关于深化教育体制机制改革的意见》,深入分析教育设施和资源配置中出现的新情况新问题,增强使命感和紧迫感,切实加大财政投入,保障教育经费支出,完善新建小区配套教育设施长效机制,切实解决小区配套教育设施建设和移交管理问题。

  (二)加快实施我区教育设施专项规划

  要加强领导,统筹协调教育、规划、建委及其他有关部门,加快落实2015年区规划局编制的《河东区教育设施专项规划》(2015-2020年),积极推进“十三五”教育规划布局,从根本上解决我区教育资源分布不均及学位紧张等问题,特别是加速启动鲁山道地区路劲地产开发住宅小区的配套学校和幼儿园、原万辛庄小学地区天房万欣城配套学校、富民路地区九年一贯制学校的建设,加速推进太阳城市政学校旁42亩教育用地的规划和建设。按计划推进建设第二十八中学、互助道小学改扩建工程,尽早建成投入使用。

  (三)加快完成已建成教育资源的移交

  二号桥街钢渣山配套学校主体已完工,区内排水、上水工程和供电工程均已完成,目前尚差自来水和燃气未接入。建议有关部门协调市住房保障办公室,加快验收进度,尽快交区建委配套办,接收后尽早交付教育使用。常州道街东惠家园配套小学已基本建成,目前学校和幼儿园的外部场地铺装、正式电的接入和排水的外网接口,后期陆续将进行供水、消防设施、供热及弱电的施工;小学围墙受到违停车辆及违章临建彩板房影响无法施工。建议有关部门加快清违,以便学校的配套建设能按进度进行,待验收合格后,及时交付教育使用。这两个学校投入使用后,六年内可增加学位1920个。

  (四)加大教育资源整合力度

  加强中小学标准化学校建设,着力推进教育规划提升、教育管理提升、教育质量提升,努力实现区域教育布局合理、学校设置规模适度、学校建设规划科学、校园环境绿化美化、校园文化传承特色、教育质量全面提高、依法治校平安和谐。在加快推进教育设施建设的同时,充分挖掘现有教育资源潜力,合理调整学校招生片区,加大对薄弱校的配套倾斜力度,缩小教育发展差距,把每一所学校管理好,把每一所学校的办学质量搞上去。

    (五)加强学区建设和师资队伍建设

    在“学区一体化”的基础上,积极探索联合体模式,加强教育科学研究,完善教育教学质量监测体系,为教育质量的不断提高提供保障。切实加强培训,提高三支队伍整体素质,努力实现“校长专家化、教师学者化”。深入实施“名师”、“名校长”培养工程,打造一支适应教育改革发展需要的一流教师队伍,努力满足百姓需求,推进新时代全区教育事业高质量发展。

(河东区人大常委会研究室程瑜、教科文卫工作室王洪斌供稿)


发件人:河东人大  时间:2018-11-01

天津市河东区人民代表大会常务委员 版权所有
天津岩石科技有限公司 技术支持