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常委会报告

天津市河东区人民代表大会

常务委员会工作报告

 

——2019年1月10日在天津市河东区第十七届

人民代表大会第六次会议上

 

天津市河东区人民代表大会常务委员会主任  杨文璁

 

各位代表:

  我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2018年主要工作回顾

    2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,在区委领导下,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,深入贯彻十三届全国人大一次会议精神,深入贯彻全国人大和市人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会精神,以“三个着力”重要要求为元为纲,按照市委十一届三次全会和区委十一届五次全会的决策部署,紧紧围绕全面打赢“六场硬仗”,发挥代表主体作用,依法履行各项职责,召开了13次常委会会议,听取和审议了15个报告、开展了5次执法检查、组织了10次专项视察,任免国家机关工作人员45人次,充分发挥监督支持促进作用,为加快推进“五个现代化天津和“四个之区”建设作出了积极努力。

    一、自觉坚持党的领导,服务全区工作大局

  牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,聚焦支持推进“四个之区”建设,研究制定了《河东区人大常委会2018年度主要工作安排意见》,统筹安排监督、决定、任免、代表、自身建设等各项工作,确保中央和市、区委决策部署的贯彻落实。

    组织召开区十七届人大四次会议,审议通过了政府工作报告和区人大常委会、区人民法院、区人民检察院工作报告,审议通过了2017年计划执行情况与2018年计划草案的报告,审议通过了2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告,审查批准了年度计划和区级预算,确定了2018年全区国民经济和社会发展的主要目标任务。依法选举了3名河东区的市十七届人大代表,选举产生了我区首任监察委员会主任,并在随即召开的常委会会议上,依法任命了8名区监察委员会组成人员,圆满完成了组建河东区监察委员会的任务。组织召开区十七届人大五次会议,依法补选了区人大常委会副主任1名、委员5名,选举产生了我区首届区人大财政经济、城建环保、教科文卫、内务司法四个专门委员会,为更好地依法履职、保障发展奠定了坚实基础。

    认真履行区级领导联系街道、社区、重点企业,包保重点项目、集访案件、困难群众,联系优秀人才的责任,协调解决经济发展、民计民生、社会稳定中的重大问题。常委会主任会议成员多次深入“双东”棚户区改造项目、阳光里棚户区改造项目、工业大学周边棚户区改造项目、华润天津医药有限公司、中铁油料集团有限公司等联系单位以及军队经营单位开展调研,积极推进棚户区改造和安置房建设,深入了解企业经营情况,参与军队经营单位全停工作,协调推进各项工作开展。

    全面实施宪法宣誓制度,健全完善任免制度、任前法律考试制度、就职发言制度、颁发任命书制度,增强国家机关工作人员的宪法意识、法治意识、公仆意识,促进履职为民、恪尽职守、勇于担当。

  二、依法履行监督职责,支持促进“四个之区”建设

  紧密围绕支持促进“四个之区”建设,着力加强对规划计划和预算决算的监督,着力加强对关系改革发展稳定重点工作的监督,着力加强对涉及群众切身利益重大问题的监督,为打赢“六场硬仗”提供坚强的支持保障。一是加强规划计划监督。听取审议了“十三五”规划实施中期评估报告和2018年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告,听取审议了将节水工作纳入“十三五”规划和年度计划的报告、将华莹里等零散点位棚户区改造项目纳入“十三五”规划和年度计划的报告,确保区十七届人大四次会议确定的经济社会发展主要目标圆满实现。二是加强预算决算监督。听取审议了2017年决算草案和2018年以来预算执行情况的报告、2018年预算调整情况的报告、审计工作报告,审查批准了2017年度区级决算和2018年预算调整,听取审议了将工业大学周边等棚户区改造资金纳入财政预算的报告。研究制定了贯彻落实《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》工作方案,启动了我区预算联网监督中心建设,进一步深化全口径预算决算监督,支持开展审计监督,不断提高财政资金使用效益。三是加强重点工作监督。听取审议了关于棚户区改造情况的报告、关于河东区环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告、关于土地整理出让情况的报告,对贯彻实施大气污染防治“一法一例”工作情况和贯彻落实绿化条例情况进行了执法检查,对推进打好市容环境整治硬仗情况、重点项目推动和土地整理出让情况、产权保护工作开展情况进行了视察,对棚户区改造和安置房建设工作进行了协调推进。四是加强民生工作监督。听取审议了关于养老服务工作情况的报告、义务教育学校现代化标准建设情况的报告、贯彻落实天津市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法情况的报告,对贯彻实施城镇企业职工养老保险条例、消防“一法一例”和传染病防治“一法一例”情况进行了执法检查,对妇女儿童保健中心改扩建工程、图书馆和古籍书库提升改造、贯彻落实宗教事务条例和冬季供暖等工作进行了视察,对公办初中招生随机派位工作进行了实时监督,对学前教育供需情况进行了督办调研组织代表参加了义务教育学校督政检查、文化博物馆设计方案征求意见等工作

  三、加强和改进代表工作,切实增强代表工作实效

    印发了《加强和改进区人大代表工作意见》,完善代表活动机制,丰富代表活动内容,拓展代表工作层面,增强代表工作实效。一是加强代表教育管理。举办区人大代表集中履职培训班,举办市、区人大代表深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想专题讲座,坚持和完善代表活动前学法制度,推进代表履职档案规范化建设,抓好市、区人大代表述职工作,促进代表依法履职。二是加强代表建议督办。听取审议了区政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告,深入各承办单位,对区十七届人大四次会议及闭会期间代表提出的53件代表建议进行多次集中督办,确保代表依法行权落到实处。三是加强代表履职服务。组织代表列席常委会会议,参加执法检查、专项视察、专题调研及旁听法院庭审等活动,聘请代表担任区国家机关及有关职能部门监督员,组织代表深入企业、社区开展问需活动,为深化改革、创新发展、改善民生献计出力。四是加强“两个联系”。认真落实常委会联系代表制度,坚持开展区人大常委会主任会议成员联系人大代表走访活动,全年走访市、区人大代表106名。规范和加强代表之家和代表选区联络站建设,确定每月10日为代表接待选民日,推进代表联系群众工作常态化。五是加强街道工委工作。调整充实各街道工委主任。深入全区13个街道工委开展调研,召开街道工委工作交流座谈会,总结工作经验,强化工作规范,完善工作机制,提高工作水平。六是加强市人大代表服务。组建市十七届人大代表河东代表组,为每名代表安排一个街道联系点,邀请他们参加区人大代表活动日活动。坚持定期走访,组织开展专题调研和会前视察活动,为他们在市人代会上谋河东篇、发河东声打下坚实基础。七是搞好区人大代表补选。加强对选举风气的监督,认真做好代表资格审查工作,依法补选产生了26名区人大代表,保障了选区选民的民主权利。

    四、加强民主法治建设,大力推进依法治区

    以习近平新时代中国特色社会主义民主法治思想为指引,深入贯彻党的十九大关于建设法治中国的部署要求,大力推进依法治区和法治河东建设。一是加强宪法学习宣传教育。举办区人大代表和人大机关干部学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述和宪法专题培训,组织常委会组成人员进行宪法专题学习,组织主任会议成员深入各街道工委举办宪法讲座,动员市、区人大代表深入选区和所在单位进行宪法宣讲,兴起宣传高潮。二是推进“七五”普法规划落实。听取审议了实施“七五”普法规划中期工作情况的报告,对中山门实验楼“法律进社区”工作和五十四中学“三位一体”青少年法治教育模式进行视察,推进落实“谁执法谁普法,谁主管谁普法”责任制,不断提升社会治理法治化水平。三是推进司法改革。视察区法院、区检察院推进司法改革工作情况,推动司法责任制改革落地生效,保障司法权的依法独立行使,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。四是加强规范性文件备案审查。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,听取区政府规范性文件制定和报备工作情况的汇报,协助市人大开展规范性文件备案审查工作调研,认真做好规范性文件报备工作,坚决维护国家法制统一,维护公民、法人及其他组织的合法权益。五是做好法律法规征求意见工作。受市人大委托,对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法(草案)》等14部法律法规开展征求意见和修改调研工作。六是做好人大机关信访工作。坚持信访形势分析制度和每周两个半天接访制度,严格落实诉访分离,加强与“一府两院”的协调沟通,探索律师协助接访、人大代表协助接访、司法机关协助接访,引导信访人依法理性表达诉求。共受理群众来信来电来访339件次,及时转办、督办有关方面,妥善处理群众反映的问题,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。七是加大人大宣传工作力度。把握意识形态工作主动权,注重发挥《天津日报·今日河东》、区有线电视台等新闻媒体作用,抓好向《天津人大》和《天津人大信息》供稿工作,加强河东人大网站建设,推进我区民主法治建设不断向前发展。

  五、加强常委会及机关自身建设,努力提高工作水平

  把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,扎实推进自身建设。一是加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,严守政治纪律和政治规矩,认真履行党组政治责任,坚持定期向区委常委会汇报工作和重大问题向区委请示报告制度,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的各方面和全过程。二是加强民主集中制建设。严格执行人大议事制度,改进完善常委会与区政府、区法院、区检察院联席会议制度,坚持讲法治,讲程序,讲原则,讲酝酿,讲沟通,使区人大常委会审议决定重大事项和依法监督的过程,成为统一思想、形成合力、推动工作的过程。三是加强作风建设。严格落实中央八项规定和市、区委实施细则,坚持开展反对“四风”、反对圈子文化、好人主义教育,持续开展不作为不担当专项治理,坚决整治形式主义、官僚主义,深入开展正反典型教育,肃清黄兴国恶劣影响,净化党内政治生态。四是加强履职能力建设。召开了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。坚持党组理论学习中心组学习和机关学习制度,坚持会前、检查前、视察前学法制度和自学制度,支持推进区人大常委会机关青年干部读书会建设,积极开展与兄弟区县的工作交流,扎实提高人大机关工作水平。五是加强机关党组织建设。认真落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”,召开了2018年机关党建暨重点工作部署会、2018年重点工作暨党风廉政建设中期推动会,深化党章和党规党纪教育,规范党内政治生活,加强党风廉政建设,为区人大及其常委会依法履职提供优质高效服务。

    各位代表,在区委的领导下,在全体代表的共同努力下,在“一府一委两院”及有关部门的密切配合下,在方方面面的关心支持下,我们圆满完成了2018年的各项任务。为此,我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作还有不少需要加强和改进的地方。在监督项目的安排上,需要进一步加强统筹协调,监督的深度和力度还不够平衡;代表参与闭会期间工作还不够广泛,为代表履职提供服务保障的力度还需进一步增强;常委会组成人员、机关工作人员的素质能力还需进一步提高。我们要更加自觉地接受人民群众的监督,更加自觉地听取人大代表的意见,扎实推进新时代人大工作与时俱进。

2019年主要工作任务

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年,也是河东区推进四个之区建设,持续打好六场硬仗的提速之年。区人大常委会要在区委的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和“三个着力”重要要求,按照市委十一届五次全会和区委十一届七次全会的决策部署,紧密围绕加快推进“五个现代化天津和“四个之区”建设,坚持代表主体地位,充分履行法定职责,为决胜全面建成高质量小康社会作出新的贡献。

    一、进一步强化监督工作

    围绕区委提出的“八大方面”“六个聚焦”新任务和“3个3”工作重点,对表区委、区政府明确的68项重点任务,确定2019年度监督计划,深化对规划计划和预算决算的监督,加强对法律法规实施情况的监督,聚焦京津冀协同发展、产业优化升级、重点领域改革、绿色生态宜居、民计民生改善,切实加强对招商引资与营商环境、重点项目与楼宇经济、民营企业与创新驱动、棚户区改造与土地整理出让、市容环保与城市管理、文明城区与文化产业、社会保障与教育卫生、社会治理与扫黑除恶等重点工作的监督,支持促进我区经济社会实现高质量发展。建立健全人大讨论决定重大事项和政府重大决策出台前向本级人大报告的制度机制,健全完善贯彻落实《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的制度机制,扎实规范区人大常委会和区人大专门委员会工作。坚持真监督、做到真支持, 把纠正偏差与支持工作真正统一起来,促进“一府一委两院”依法行政、公正司法,使人大监督的过程成为实现党的主张的过程,成为维护人民群众利益的过程,成为统一思想、凝聚力量、推动新时代各项事业蓬勃发展的过程。

    二、进一步强化代表工作

    坚持真联系,做到真服务,积极为代表依法履职开辟渠道、打造平台、提供保障。要突出代表主体地位,保障代表通过人民代表大会行使国家权力;要加强对闭会期间代表活动的指导,创新活动方式、健全工作机制、充实工作内容、用好代表履职网络平台,不断扩大代表对常委会工作的参与面;要切实完善代表建议督办机制,加大工作力度,提高办理质量;要坚持代表活动日半小时学法制度,搞好代表集中履职培训,切实提高代表履职水平;要落实“两个联系”工作制度,坚持开展主任会议成员联系代表走访月活动和代表问需服务活动,加强和保持常委会与代表、代表与人民群众的经常性联系;要加强和改善街道工委工作,规范代表之家和代表联络站建设,努力拓宽代表利民为民渠道;要高度重视市人大代表工作,定期走访,加强联系,搞好服务,促进他们为河东“四个之区”建设提供强大助力。

  三、进一步强化自身建设

    把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致严守政治纪律和政治规矩,坚持定期向区委常委会汇报工作和重大问题向区委请示报告制度,自觉把党的领导贯穿于依法履职全过程。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,严守党纪党规,切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入贯彻市人大推进区乡镇街道人大工作和建设会议精神,健全完善各项工作制度,提高人大工作的规范化、专业化水平。坚持党组、常委会及机关学习制度和会前学法制度,深入开展调查研究,加强人大工作理论与实践研讨,提高履职能力,增强执政本领;严格落实中央八项规定和市、区委实施细则,深入开展不作为不担当专项治理,持续整治圈子文化和好人主义,坚决反对形式主义和官僚主义,肃清黄兴国恶劣影响,净化党内政治生态,积极营造干事创业良好氛围。认真落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”,大力加强机关党组织建设,规范党内政治生活,加强党员干部教育管理,抓好党风廉政建设,健全完善岗位责任制和目标管理责任制,加大干部培养管理选拔交流工作力度,努力打造不忘初心、牢记使命、遵纪守法、风清气正、干事创业的人大干部队伍。

  各位代表,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市、区委的坚强领导下,担当使命,恪尽职守,服务大局,造福人民,积极投身“五个现代化天津”和“四个之区”建设事业,为决胜全面建成高质量小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗,共同创造河东更加美好的未来。


发件人:河东人大  时间:2019-01-16

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