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法制室上半年工作

法制室上半年工作

 

区人大常委会法制室秘书  酆  采

2019年8月14日

 

主任、各位副主任、同志们:

2019年以来,区人大常委会法制室在区人大及其常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,积极履行宪法和法律赋予的职责,开拓创新,锐意进取,努力为常委会履行监督职能做好各项服务,为推进“四个之区”建设,持续打好“六场硬仗”,推动我区民主法制进程做出积极努力。

上半年重点工作完成情况

一、发挥监督职能,做好备案审查

把规范性文件备案审查工作摆上重要位置,坚持从实际出发,积极探索,切实加强规范性文件备案审查工作。一是加强合作,密切配合。加强与区司法局相关部门的沟通,使其充分认识备案工作的重要性,做好工作对接,疏通工作渠道,规范操作流程,形成良好的合作氛围。二是登记备案,组织审查。3月份,法制室对区政府报备的《河东区残疾儿童康复救助制度实施细则》认真登记,并联合区人大社会建设委员会对《实施细则》严格按照法定程序进行集中审查,通过组织代表集中学习起草说明、实施细则、制定依据以及组织审查发言,严把文件合法性、适当性和协调性,增强人大法律监督的实效性。三是完善制度,规范程序。结合我区实际,对原有的备案审查办法进行了重新梳理完善,明确规范性文件备案审查的基本要求、报送范围、时限、方式、程序等,促进备案审查工作规范化、程序化。

二、以人民为中心,办理来信来访

信访工作紧紧围绕区人大常委会中心工作,落实中央信访工作改革和全国人大信访干部培训班精神,认真做好办信接访等日常工作,着力解决问题、化解矛盾。上半年,共接待处理群众来信来访290件次,其中:来信16件次(承办市人大信访办交办群众来信10件,受理群众来信6件),接待群众来访256件次,接听群众来电18件次。群众来信来访反映的问题主要涉及涉法涉诉、城市建设和管理、劳动和社会保障及控告检举等方面。目前,市人大转办的11封信访件全部批转相关责任单位处理,并及时跟踪办理情况,对需向市人大信访办反馈办理结果的,严格按规定报送市人大信访办。

主要做了四个方面的工作:一是认真做好办信接访工作。坚持每周二上午、周四下午信访接待制度,随时接听群众来电,按照“三到位一处理”原则,耐心细致做好政策宣传、法律解读、教育引导、息访稳定工作。对群众来信及时拆阅、登记,依法按程序办理。严格落实信访事项承办、转办、交办、督办、报告、答复,努力提升初信初访办理工作质效。二是配合市人大信访办做好人大代表参与信访工作调研。3月份,调研组听取了我区人大代表参与信访工作的情况汇报,围绕人大代表在信访工作中的角色定位、职能作用和监督实效等内容进行交流探讨。三是助推平安河东建设。按照区委区政府下发的《河东区关于推进“战区制、主官上、权下放”加强基层社会治理筑牢政治护城河的工作方案》及平安河东建设工作要点有关要求和职责,采取重点交办、限时督办、多方协办等方式,排查矛盾化解纠纷,持续加大督办力度,合理解决群众诉求,全力助推平安河东建设。四是学习贯彻信访工作机制改革精神。按照市人大信访办要求,学习领会中央信访工作机制改革和全国人大信访干部培训班精神,总结经验,分析问题,在实际工作中将改革要求和会议精神落实落地,推动区人大信访工作创新发展。

三、强化法治建设,推动依法治区

认真贯彻落实区委全面依法治区委员会有关文件精神,充分发挥全面依法治区委员会人大监督协调小组成员作用,履行职责任务,加强联系沟通,对本组成员单位工作情况进行认真梳理,并向委员会进行报告。协助常委会切实加强对法治建设工作的领导,依法履行监督职能,切实把监督的重点放在保证宪法和法律法规的正确实施上,加大对依法行政、公正司法和正确执法情况的监督检察,充分运用听取和审议专项工作报告、视察、专题询问、质询、规范性文件备案审查等工作形式,监督并支持促进“一府一委两院”严格按照法定程序和法定职责开展工作,切实维护公共利益、人民权益和社会秩序,把全面推进依法治区的各项任务落到实处。

四、协助市人大常委会做好征求意见工作

5月,协助市人大常委会就修改《天津市人民代表大会常务委员会执法检查办法》的有关内容通过向区人大常委会主任会议成员和各工作室印发《修正案》和修改内容对照稿收集了征求意见。6月至8月,分别协助市人大常委会就《天津市优化营商环境条例(草案)》、《天津市知识产权保护条例(草案)》和《天津市司法鉴定管理条例(草案)》采取专题部署、发送邮件、书面反馈报告等形式,征求了人大代表和政府有关部门的意见建议,相关单位通过多种形式认真组织学习审议,提出了有针对性的修改意见,经汇总梳理及时反馈,为法律法规的出台奠定了坚实的基础。

五、认真完成其他日常工作

落实“走访代表服务月”和“双万双服促发展”等重点工作安排,陪同分管副主任联系走访部分代表、企业、街道、社区,征求意见建议,解决实际困难;每月按时报送法制室重点工作任务分解,有条不紊推动工作落实;加强人大法制工作宣传,多方收集素材,积极撰写稿件,及时准确地反映人大法制工作经验、做法、成效,确保完成年度宣传任务;日常做好本室工作资料的文档管理工作,按要求积极做好法制室2017、2018年度文书档案的整理和归档;服从常委会安排,联合六部门,密切配合,圆满完成区十七届人大六次、七次会议安全保卫组相关工作。

六、加强自身建设,增强履职能力

1.加强政治建设

牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定执行党的政治路线,坚持严明党的政治纪律和政治规矩,自觉把党的领导贯穿于人大法制工作的全过程,做到学思用贯通,知信行统一。

2.加强作风建设

严格落实中央八项规定精神,坚决抵制“四风”,力戒形式主义、官僚主义,持续深化“大兴四个之风”。强化对党风廉政建设紧迫性认识,始终把纪律和规矩挺在前面,筑牢思想防线不放松。坚持求真务实、真抓实干的作风,保持积极向上的工作状态,努力争创一流工作水平。

3.加强能力建设

深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在学懂弄通做实上下功夫;加强人大理论、宪法法律和业务知识学习,增强运用法治思维和法治方式推动人大法制工作的能力;深入开展调查研究,探索解决人大法治工作中遇到的新问题,

下半年工作设想和措施

回顾上半年的工作,区人大常委会法制室在区人大常委会的领导下和机关各室的大力协助下,做了一些工作,取得了一定效果,但我们清醒地认识到,工作中还存在一些差距和不足,还需在今后的工作中采取有力措施,认真加以改进。下半年,我们将按照常委会年度工作安排,重点抓好以下工作:

1.坚持把学习放在第一位,不断加强理论知识和业务知识学习

以理论清醒保证政治坚定,以专业素养提升工作水平。积极参与“不忘初心 牢记使命”主题教育,把学习教育、调查研究、检视反思、整改落实、中央和市区委要求贯穿全过程。

2.严格执行规范性文件审查登记备案制度

对报备文件认真登记,及时组织审查,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,依法撤销和纠正违反宪法和法律法规的规范性文件。同时,注重解决规范性文件备案工作中存在的问题。 

3.以深化平安河东建设为目标,加强信访形势分析和信访问题综合归纳

将其作为常委会民生问题监督议题的重要来源,举一反三,采取有效措施解决普遍性突出问题,推动“一府一委两院”依法、妥善处理好上访人员的合理诉求,早日实现案结事了,促进和谐稳定。

4.落实市、区人大常委会各项工作任务

充分发挥参谋助手作用,为市人大常委会法工委相关立法征询和调研论证工作提供服务;加强人大法制工作宣传力度,完成年度宣传调研任务;树立大局意识,服从区人大常委会整体工作安排部署,圆满完成交办的各项工作任务。


发件人:河东人大  时间:2019-08-15

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