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天津市河东区人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法

 

天津市河东区人民代表大会

代表建议、批评和意见办理工作办法

 

(2003年7月31日天津市河东区第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过  2014年8月29日天津市河东区第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议第一次修正 2019年9月27日天津市河东区第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第二次修正)

总  则

    第一条 为了保障区人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见(以下简称建议)的权利,做好代表建议工作,发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合本区的实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法所称代表建议,是指代表向区人民代表大会或者区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)提出的对本区各方面工作的建议,以及区人民代表大会主席团决定转作代表建议处理的代表议案。

  第三条 代表提出建议,是履行法律赋予的权利,是代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式。国家机关和组织办理代表建议,是履行法律规定的职责,要坚持全心全意为人民服务的宗旨,尊重代表的权利,认真研究办理并负责答复代表。

代表建议的基本要求

  第四条 代表应当围绕本区改革发展稳定的大局,经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,对区人大常委会、区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院的工作提出建议。

  第五条 下列情况不应当作为代表建议提出:

(一)涉及解决代表本人及其亲属个人的问题;

(二)代表作为代理人、辩护人的案件的有关问题;

(三)群众委托代表转交的各类案件的申诉状和信件;

(四)属于学术探讨、产品推介的;

(五)其他不应当作为代表建议的。

第六条 代表建议应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体意见。

代表建议应当一事一案,使用区人大常委会统一印制的代表建议专用纸,并亲笔签名

代表建议的提出

第七条 代表应当通过视察、专题调研等活动深入实际、调查研究,广泛听取意见,在充分酝酿和认真准备的基础上提出建议。

第八条 代表建议可以在区人民代表大会会议期间向大会提出,由大会秘书处受理;也可以在区人民代表大会闭会期间向区人大常委会提出,由区人大常委会代表工作部门受理。

第九条 代表可以单独或者联名以书面形式提出建议。代表联名提出的,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名的代表了解建议的内容。参加联名的代表应当确认建议的内容能够真实表达自己的意愿,并由本人签名。

第十条 代表可以要求撤回本人提出的建议。已经向有关国家机关交办后要求撤回的,应当以书面形式提出,经区人大常委会主任会议同意后,其办理工作即行终止。

代表建议的交办

第十一条 代表建议应当按照其内容和国家机关的职责分工,分别由区人大常委会、区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院研究办理。

代表建议需要前款所列两个以上机关共同办理的,由区人大常委会主任会议研究,确定主办机关和会办机关。

第十二条 代表建议在区人民代表大会会议期间提出的,大会秘书处交由区人大常委会处理,由区人大常委会办公室负责于大会闭会之日起七个工作日内交有关机关研究办理;在区人民代表大会闭会期间提出的,由区人大常委会代表工作部门负责于收到之日起三个工作日内交有关机关研究办理。

第十三条 代表建议需要区人大常委会承办的,由区人大常委会办公室提请主任会议研究,交区人大常委会相关工作部门办理;需要区人民政府及所属部门承办的,由区人民政府办公室确定具体承办单位并负责交办,其中需要两个以上单位共同办理的,由区人民政府办公室负责协调,确定主办单位和会办单位。

第十四条 区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院接到区人大常委会交办的代表建议后,应当在十个工作日内召开承办工作会议,研究办理措施并抓好落实。

第十五条 承办单位对交办的代表建议应当及时研究。对不属于本单位职责范围的代表建议,应当在收到之日起七个工作日内,向交办机关说明情况,经交办机关同意后退回,不得滞留、延误和自行转办。

交办机关对承办单位退回的代表建议,应当在五个工作日内重新确定承办单位并及时交办。

代表建议的办理

第十六条 区人大常委会、区监察委员会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当加强对代表建议办理工作的领导和协调,确保办理工作质量。

承办单位要把代表建议办理工作列入重要议程,实行主要领导负责制,明确办理机构和具体办理人员,健全办理工作制度,严格工作程序,注重问题解决,努力提高办理工作的效率和水平。

第十七条 承办单位应当加强与提出相关建议代表的沟通、联系,通过走访、调研、座谈等多种方式,充分听取代表的意见,不断改进办理方式

第十八条 承办单位办理代表建议应当坚持实事求是、注重解决实际问题的原则,属于有条件解决或经过努力能够解决的问题,应该尽快解决和落实;属于因财力、物力等客观条件限制一时解决不了的问题,应该列入今后工作计划或规划,创造条件,逐步解决;属于不具备条件、确实解决不了的,应当如实向代表说明原因,解释清楚。

第十九条 代表建议由两个以上单位共同办理的,主办单位应当主动与会办单位联系,会办单位应当密切配合主办单位,共同研究办理,并由主办单位负责统一书面答复代表。主办单位书面答复代表时,应当向代表说明会办单位的办理意见。

会办单位应当于交办之日起一个月内将办理意见以书面形式送交主办单位。

第二十条 承办单位应当于交办之日起三个月内书面答复代表;涉及面广、处理难度大的,经交办机关同意,并向代表书面说明情况后,可以延长时间,但应当于交办之日起六个月内书面答复代表。

第二十一条 承办单位对于内容相同的代表建议,可以并案办理,但应当分别答复代表。

第二十二条  承办单位对代表建议的书面答复,应当按统一格式要求,经单位主要领导审定签发、加盖本单位公章后,寄送代表,同时抄送区人大常委会代表联络室。

属于区人民政府所属部门承办的,须报送区人民政府办公室审核后,再寄送代表。

第二十三条  承办单位书面答复代表时,应当附寄代表建议办理征询意见表。

代表收到建议答复后,应认真填写建议办理征询意见表,并及时寄送区人大常委会代表联络室。区人大常委会代表联络室应当及时将代表意见反馈承办单位。

第二十四条 代表对承办单位书面答复不满意并提出意见的,由区人大常委会代表工作部门交区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院办公室转承办单位再次研究办理。承办单位应当由主要领导研究办理,并在一个月内再次书面答复代表,同时抄送区人大常委会代表工作部门。

第二十五条 承办单位对于正在解决的或者列入计划、规划解决并有明确期限的,应当在落实后再次书面答复代表。如因情况发生变化,致使原答复不能落实的,应当及时向代表说明原因,做出解释。

第二十六条 代表建议办理分三类情况:A类为代表所提问题已解决或年内能够解决的,代表所提问题涉及内容给予圆满答复的;B类为代表所提问题已列入计划,今后能够予以解决的;C类为代表所提问题不具备条件、确实不能解决的。

代表建议办理工作的检查监督

第二十七条 区人大常委会对代表建议办理工作的检查监督,由区人大常委会代表工作部门具体负责。区人民政府对代表建议办理工作的检查监督,由区人民政府办公室具体负责。区监察委员会、区人民法院、区人民检察院对代表建议办理工作的检查监督,由该国家机关领导责成有关部门具体负责。

第二十八条 区人大常委会实行主任会议重点督办、区人大常委会代表工作部门协调督办、区人大常委会工作部门分类督办的代表建议督办工作机制,通过组织代表现场视察、听取汇报等多种形式加强监督检查,督促代表建议办理工作的落实。

第二十九条 区人大常委会主任会议每年可以选择若干代表建议作为重点督办件,由区人大常委会各工作部门按照职责分工进行督促检查,区人大常委会代表工作部门负责综合协调。

第三十条 对代表建议办理情况的监督检查,由区人大常委会代表工作部门及区人大常委会各街道工作委员会办公室具体联系安排。

承办单位分管领导应当如实向代表汇报建议办理工作情况,回答代表提出的问题,认真听取代表的意见。

第三十一条 在区人民代表大会会议期间,代表可以就代表建议办理工作对有关承办单位依法提出询问。在区人大常委会会议期间,区人大常委会组成人员可以就代表建议办理工作对有关承办单位依法提出询问。

第三十二条 区人大常委会相关工作部门、区人民政府办公室、区监察委员会、区人民法院和区人民检察院应当在下一次区人民代表大会召开三个月之前,分别向区人大常委会报告代表建议办理工作情况。区人大常委会会议审议通过后,印发下一次区人民代表大会会议全体代表。

附  则

第三十三条 本办法自通过之日起施行。


发件人:河东人大  时间:2019-10-08

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