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关于河东区2019年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于河东区2019年以来国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

2019年9月27日在天津市河东区第十七届

人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

 

河东区发展和改革委员会主任  王红刚

 

主任、各位副主任,各位委员:

受区人民政府委托,现将我区2019年以来国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年,也是河东推进“四个之区”建设、持续打好“六场硬仗”的提速之年。今年以来,全区上下深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神,全面落实市委十一届五次、六次全会和区委十一届七次全会部署,抢抓京津冀协同发展重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好“三大攻坚战”,全力推进经济社会高质量发展。

(一)各项指标稳中向好,发展态势保持平稳

上半年,地区生产总值实现209.6亿元,可比增长1.9%,其中第三产业比重为92.0%。一般公共预算收入实现16.3亿元,同比增长2.8%。规模以上固定资产投资同比增长8.8%。社会消费品零售总额实现209亿元,同比下降9.8%。外贸出口额实现14亿元,同比增长5%。实际利用内资实现199.5亿元,同比增长6.8%,其中内联引资到位额37亿元,同比增长100.7%。城镇登记失业率控制在3.8%以内,完成市下达的节能减排和生产安全任务。

(二)实体经济得到帮扶,产业结构逐步优化

营商环境持续优化。牢固树立“产业第一、企业家老大”理念,深入开展“双万双服促发展”活动,将新增规模以上企业和项目纳入帮扶范围,上半年通过政企互通服务平台收集问题206个,按时办结率100%,答复综合满意率及解决综合满意率均在98%以上,营造了企业家创业发展的良好环境。

金融服务效能提升。加大金融机构引进力度,推动浙商银行开业运营,服务渤海银行在我区开设分支机构。充分发挥金融服务职能,组织银企对接,鼓励企业直接融资,充实股改挂牌企业后备库,其中大吕科技完成股改并在OTC挂牌。加大金融监管力度,开展非法集资风险专项排查,对15家风险企业进行现场检查,切实防范应对金融风险。

商务商贸繁荣发展。大力发展楼宇经济,盘活党政大楼、棉三创意产业园区等空置楼宇面积2.92万平米。持续提升商业综合体业态,万达、嘉里汇等六大商业综合体调整品牌120余个,调整面积4万平方米。大力发展夜间经济,爱琴海“老门口儿”项目开街运营,成为我市首个最大规模室内夜市街区。

(三)改革事业全面推进,协同发展成效明显

各领域改革加快实施。深化供给侧结构性改革,实施“三去一降一补”19项具体措施,在严防新增落后产能、降低企业税费负担等方面取得了阶段性成效。深化国资国企改革,实施区属国有企业改革两年行动计划,已完成20家出清出让。全面完成机构改革工作,制定43个涉改部门“三定”方案,构建了更加简约高效的管理体制。深化财税管理体制改革,对扶贫、低保等重点领域实施绩效监控,提高财政资金使用效益。

简政放权落到实处。持续推动“一制三化”改革,实现行政许可事项办理除负面清单所列内容外,全部可承诺制办理,可承诺材料725件,占全部申请材料的94%。搭建智能化平台,建成3处24小时政务自助服务厅,100余项业务实现自助办理。提升政务服务大厅“一站式”功能,积极推进公共服务事项进驻政务服务中心,其中19项公共服务事项已进驻,实现政务服务从“多门”到“一门”转变。

协同发展深入推进。深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略,加快海河东岸发展带、金贸产业园区等承接载体建设,主动承接北京非首都功能转移,深入对接中宜云控科技、360产业中心、国家电投等50家企业,其中引进北控水务投资公司、国电投集团、美美与共文化公司3家企业,投资额24.5亿元。

(四)新增长点加快培育,发展动能有序转换

重点项目加快推进。坚持重点项目三级包联制度,全力推进土地整理和项目建设,皓林园、新阔路道路改造项目竣工,中储唐口、中能建一期等项目加快建设,中海城市广场三期实现开工,棉一等13个地块已取得规划条件,其中万辛庄二期C地块正在挂牌,阳光里、汪庄子1号地等11个地块具备出让条件。

招商引资成效明显。加大“走出去”招商力度,赴京冀、长三角、粤港澳等地区开展各类招商活动,举办“创投河东 2019聚智产业高峰论坛暨产业招商会”,积极参加津洽会、第三届智能大会,与中国航天建设集团签署战略合作协议,引进投资项目和非投资类注册企业3019个,包括锦荣供应链、弘源供应链、津襄实业等亿元以上项目企业10个。

发展活力不断提升。积极发展民营经济,落实促进民营经济发展19条措施,新增民营企业2871家。积极培育高新技术企业,完成国家科技企业评价任务138家,服务54家企业申报市级高新技术企业,信华科技园、先之科技园申报市级孵化器。

(五)城市环境逐步改善,建管水平不断提升

环保工作全面加强。扎实推进大气污染防治,加强扬尘、油烟、机动车等污染综合治理,优良天数比例达到56%,同比提升4.2%。扎实推进水污染防治,推进地表水水质自动监测站建设,加强各监测断面污染因子分析。加强土壤治理与修复监管,推进际华3522、天药等地块治理修复,已用地块安全利用率达到100%。

建管水平不断提高。加快城区改造步伐,启动吉安道、红旗巷等30个零散点位棚户区改造项目,完成4.97万户老旧住房改造施工前准备工作。加快完善基础设施,六纬路改造、博山道改造、金贸产业园内道路等项目完成立项,对4.7万平米道路进行养护,推进红星路、常州道泰兴路雨污分流改造工程。积极推动居民社区、公共机构生活垃圾分类工作,推广使用四分类垃圾桶,已覆盖到12万余户

环境秩序有效整治。以迎祖国70华诞为契机,加大市容环境整治力度,拆除违法建设20.4万平方米,清理店外摆卖、堆物堆料、乱吊乱挂等点位1.8万余处,清理各类道路杂土、社区脏乱点位2.2万处,完成月牙河东岸、体育健身园、大直沽中路等重点点位进行绿化提升改造15.2万平米。

(六)社会事业同步推进,民计民生持续改善

就业保障水平提高。加强就业帮扶,提高就业质量,举办各类招聘活动52场,实现新增就业2.5万人,2826名就业困难人员得到帮扶,零就业家庭实现动态清零。促进创业带动就业,发放创业补贴305万元,带动扶持创业1080人。加大引才育才力度,受理“海河英才”申请2104人次。努力创建和谐劳动关系,处理劳动人事争议案件1775件,结案1631件,劳动者权益得到有效保护。

民生投入不断加大。坚持以人民为中心的发展思想,认真落实20项民心工程。加强社会救助服务,各街道临时救助审核时限由10天压缩至4天。对全区30万家庭基本情况进行全面摸底调查,实现摸排全覆盖,同时综合运用各项救助帮扶政策,兜底保障救助帮扶全覆盖。加强养老服务多元化体系建设,实现养老服务中心对外运营,启动第二期暖心助老工程。加强残疾人基本生活保障,提高残疾人托养服务补贴标准

教卫文体同步发展。教育现代化水平不断提升,推进七中、四十五中优质高中品牌建设,26所学校通过第三轮现代化建设达标验收。卫生服务能力不断提升,4个急救站点投入使用,12家社区卫生服务中心完成“金医宝”手机应用项目上线。举办第十二届家庭文化艺术节、京津冀家庭戏曲曲艺大赛等活动,举办各类非遗活动104场。加快推进体育场改扩建工程,举办2019年全国啦啦操锦标赛。

各项工作同步推进。推动“七五”普法深入实施,扎实推进依法行政,加强行政执法监督。认真组织开展事故隐患集中治理行动,强化危化品领域、工矿商贸企业、仓储物流场所专项整治,推动重点隐患问题整改销号,排查企业近7600家,整改隐患近2900项。

此外,精神文明建设、社会治安综合治理、信访、食品药品安全、民族宗教、区志编修、妇女儿童、人口、保密、国防动员、国防教育和国防后备力量建设等各项工作都取得了显著进步。

国民经济和社会发展在取得成绩的同时,也存在一些不足之处:新增长点不够突出,稳增长压力仍然较大,城区建设管理有待加强,民计民生保障水平有待提升,需要我们进一步坚定信心,以勇于担当、干事创业的精神和行动推进高质量发展。

二、2019年下半年国民经济和社会发展的主要任务

下半年,我们将进一步增强使命感和责任感,不忘初心、牢记使命,以“滚石上山”的勇气和决心,狠抓工作落实,确保下半年好于上半年,确保全年目标任务高标准高质量完成。

(一)全力以赴攻坚克难,确保完成全年任务

全年实现地区生产总值增长5%,其中第三产业比重保持在90%以上,一般公共预算收入完成30.86亿元,规模以上固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长5%,国内招商引资到位额增长6%,登记失业率控制在3.8%以内,完成市下达的节能减排和生产安全等任务。

(二)扶持实体经济发展,加快发展动能转换

加大服务企业力度。进一步强化服务意识,结合“双万双服促发展”活动,下大力量解决企业和项目重点难点问题,推动各类惠企政策举措落地见效,支持实体经济发展,加快重点项目建设,确保活动效果转化为企业的获得感,转化为河东的竞争力,转化为优良的营商环境。

提升金融服务能力。积极引进金融项目,服务浙商银行开业运营,推动中华联合人寿保险、上海携程金融信息服务公司在我区设立分公司。搭建银企合作平台,落实普惠金融政策,深入挖掘融资需求。持续丰富后备企业资源库,推进2家企业完成股改。加强处非机制建设,加大打击处置力度,切实防范区域性风险。

加快发展商务商贸。全力提升楼宇品质,完成全年盘活5万平方米空置面积任务,着力引进一批高端商务企业、总部企业。加快调整商业载体业态,服务万达、嘉里汇等六大商业综合体完成5万平方米提升改造,调整品牌150个。推动夜间经济发展,确保富都夜市项目开街运营,聚拢商圈人气,形成海河东岸商业发展新亮点。

(三)不断加快改革步伐,深度融入协同发展

推进重点领域改革。把供给侧结构性改革作为经济领域各项改革的统领,继续在严禁新增落后产能、降低企业成本、补齐发展短板等方面全面发力。深化国资国企改革,完成15家区属国有空壳企业、低效企业出清工作。深化财税征管体制改革,完善预算绩效评价指标体系,加强政府性债务管理,防范政府债务风险。

深化放管服改革。落实“一制三化”改革措施,推行审批服务承诺制改革,打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务机制。推动公共服务事项进驻区、街两级中心集中办理,优化提升“一站式”功能,统一服务标准,实现企业群众办事只进“一扇门”。

抢抓协同发展机遇。抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇,成立金贸园区开发建设投资公司,加快园区基础设施建设,推进电力工程技术自主创新产业园和国机集团智能电气创新园项目建设,大力引进京冀地区总部、金融、科技、信息服务、高端服务业。

(四)积极培育新增长点,加快发展动能转换

加快重点项目建设。坚持项目包联制度,服务天房万欣城二四期、嘉里中心二期、中海城市广场四期项目做好前期工作,加快金茂府一期、中储唐口等在建项目进度。密切对接意向单位,全力推介具备条件地块出让。落实棚户区改造“三年清零”任务,力争全年完成10.8万平方米改造任务量。

加大招商引资力度。健全完善“产业+地产”模式,组织开展好京津冀、长三角、粤港澳等地区招商活动,积极利用民洽会、招商外埠行等市级活动平台对接优质企业,着力引进现代金融、生物医药、智能智慧等高端产业,服务促进国家电投集团资产管理有限公司、锦亿科技等新引进企业早运营、早见效,成为新的增长点。

提升科技创新水平。强化创新主体培育,力争高新技术企业突破100家,完成国家科技型中小企业评价100家。加强科技载体建设,积极组织市级孵化器申报。完善产学研协同创新体系,开展专项科技对接活动,全年完成技术合同登记额26亿元。

(五)推进美丽河东建设,提升城区建管水平

加大环境治理力度。推进大气污染防治,严控扬尘、工业、机动车和“散乱污”企业污染,实现PM2.5年均浓度控制在51微克/立方米左右的目标,优良天数比例达到稳步提升。继续推进水污染防治工作,高标准开展河道沿线环境综合治理。落实中央环保督察项目整改任务,整改完成率力争达到100%。

加强城区建设管理。加大棚户区改造力度,启动振中路和红旗巷两个大片和二号桥、中山门、唐口等40个零散点,确保完成“三年清零”棚改任务。加大老旧小区及远年住房改造力度,年底前完成180个片区安全类改造任务。加快推进保障房建设,完成钢渣山项目土建工程施工,实现国山道项目年底开工。持续开展违法建设专项治理工作,加大存量违法建设拆除力度,扼制新建违法建设,强化违法占路市场取缔后的管理工作。提速“9321”市政道路建设。以建设海绵城市、生态宜居城市为目标,全年完成25万平米的绿化提升改造任务、22座公厕提升改造任务。

(六)提升公共服务水平,增强群众幸福感

做好劳动就业工作。继续开展“人才服务月”、“海河英才专场招聘会”等活动,落实好相关配套政策,确保引得进留得住。健全就业服务体系,做好就业困难群体就业帮扶工作,推进充分就业和高质量就业,全年实现新增就业4万人。依法保障劳动维权行为,积极调处劳动争议案件、群体性突发案件,确保劳动关系和谐稳定。

提升社会保障能力。大力推进全民参保工作,落实社会保险缴费减负政策,鼓励困难企业稳定就业岗位,落实灵活就业人员社保补贴政策,鼓励中断缴费人员、外来就业人员参保缴费。深入做好普惠性为老服务工作,推进街道社区综合为老服务中心试点,开展第三期“养老在家里,我们来助你”暖心助老工程。实施残疾人职业技能服务进家庭项目,拓宽灵活就业创业渠道。

发展教卫文体事业。优先发展教育事业,打好幼儿园建设攻坚战,着力破解“入园难”问题,全年确保新增学位不少于8000个。着力打造健康河东,加快智慧门诊银医合作项目建设,推广“金医宝”智慧就医新模式,提高突发公共卫生事件快速处置能力,全力争创国家卫生城区。统筹推进食品安全工作,保障“舌尖上的安全”。加强社会主义核心价值观教育,大力弘扬中华优秀传统文化,彰显文化自信。提升文化惠民水平,打造24小时城市书房,做好区文化馆开放工作,积极推动国家级公共文化服务体系示范项目创建。广泛开展全民健身运动,加快区体育场改扩建工程,积极筹备残运会暨特奥会飞镖比赛工作。

同步推进各项工作。推进区委、区政府法律顾问团建设,做好重大决策合法性审查,加强行政执法监督。推进全国双拥模范城建设活动,争创“八连冠”。加强社会治安综合治理工作,持续深入开展打黑除恶专项行动,加大社会治安重点地区、突出治安问题排查整治和矛盾纠纷排查化解力度,确保社会治安形势稳定。严格落实安全生产工作主体责任、属地责任和监管责任,严防重特大安全事故发生。进一步完善防震减灾和应急预警机制,提高突发事件处置能力。

继续加大精神文明建设投入,积极争创天津市文明城区。营造和谐和顺的民族宗教氛围,加强与台商的经贸交流,保障妇女儿童的合法权益,继续做好统计、侨务外事、人口、信访、保密、档案、国防动员、国防教育和国防后备力量建设等工作。

下半年国民经济和社会发展的任务相当繁重,我们将继续坚定信心,迎难而上,确保完成年度目标任务!


发件人:河东人大  时间:2019-10-08

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