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常务委员会工作报告

 

天津市河东区人民代表大会

常务委员会工作报告

 

——2020年1月7日在天津市河东区第十七届

人民代表大会第八次会议上

 

天津市河东区人民代表大会常务委员会主任  杨文璁

 

各位代表:

  我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

  

2019年的主要工作

 

  2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是河东区推进“四个之区”建设、持续打好“六场硬仗”的提速之年。一年来,在区委领导下,常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于地方人大工作的重要指示精神,深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和重要指示、批示精神,按照市、区委全会部署,依法履行各项职责,召开了9次常委会会议,听取审议了14项报告,组织开展了5次执法检查、7次专项视察、10次专题调研、1次专题询问,任免国家机关工作人员149人次、人民陪审员125人次,为推进我区经济社会稳定持续发展作出了积极贡献。

  一、坚持党的全面领导,不断提高政治站位

  坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,完善学习机制,落实学习制度,通过开展党组中心组学习、常委会专题学习、代表集中培训、召开研讨交流会等方式狠抓学习贯彻,深刻领会其理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以理论清醒确保政治坚定,以思想自觉引领行动自觉,推进学习成果转化为做好新时代人大工作的具体实践。

    人民代表大会制度是党领导人民当家作主的根本政治制度,党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本原则。常委会始终坚持党对人大工作的全面领导,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,严守政治纪律和政治规矩,坚持定期向区委常委会汇报工作和重大问题向区委请示报告制度,紧密围绕市、区委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,扎实抓好人大工作和建设,确保人大工作始终跟进重大部署、关注重大关切、落实重要要求,做到与市、区委中心工作相一致、与经济社会高质量发展进程相协调、与人民群众普遍关切相呼应。

  党的十九届四中全会是在当今世界正经历百年未有之大变局、我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期召开的一次具有里程碑意义的会议。全会作出的决定,站在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,对新时代人大工作提出了新任务、新要求和新期待。常委会认真贯彻市委十一届七次全会和区委十一届九次全会部署,就学习贯彻党的十九届四中全会精神、推进新时代人大工作和建设,开展党组中心组专题学习,举办常委会、专委会和人大工作人员专题培训,深入开展多个层次的学习研讨,研究制定贯彻落实的具体措施,充分发挥人大职能作用,为推进河东区治理能力和治理水平现代化贡献力量。        

    二、切实增强监督实效,支持促进高质量发展

    紧密围绕区委提出的“八大方面”、“六个聚焦”新任务和“三个三”工作重点,切实加强人大监督,支持促进高质量发展。

    听取审议了2019年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告,对“十三五”规划实施情况进行了调研,支持促进区政府抓住京津冀协同发展的历史性机遇,推动河东区走高质量发展之路。

    听取审议了2018年决算草案和2019年以来预算执行情况的报告、2018年预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告、2018年度国有资产管理情况的报告、2019年预算调整情况的报告,审查批准了2018年度区级决算和2019年预算调整,加强支出监督,促进提高财政资金使用效益,确保民生事业和公共事业投入。审议了关于审计查出问题整改情况的报告,支持审计部门依法履职。深入国资委、财政局、审计局等单位开展专题调研,听取了关于国有资产运行、预算执行和预算绩效管理、审计查出问题、政府债务等方面情况的工作汇报,持续促进人大预算联网监督工作,推进建立区级政府债务报表机制,为进一步加强预算审查监督、国有资产监督和政府债务管理奠定良好基础。

    聚焦打赢“六场硬仗”,听取审议了关于棚户区改造情况的报告、关于环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告、关于落实安全生产法工作情况的报告,对贯彻实施天津市优化营商环境条例、中小企业促进“一法一例”和天津市文明行为促进条例等情况进行了执法检查,对市容环境综合整治、棚户区改造、创文创卫、天津站交通枢纽指挥平台建设等工作进行了专项视察。

    聚焦民生诉求,听取审议了关于推进学前教育情况的报告、关于食品安全工作开展情况的报告,对我区贯彻实施义务教育“一法一办法”和学前教育条例情况开展了执法检查,对社区卫生服务中心建设情况和冬季供热工作进行了专项视察,推动解决百姓普遍关注的民生问题。对全民健身工作进行了专题询问,推进全民健身进社区、进学校、进机关、进企业,形成政府主导、部门协同、全民积极响应的良好氛围。

    聚焦法治河东建设,对“七五普法”工作进行了调研评估。听取审议了关于基本解决执行难工作情况的报告、关于开展民事行政检察工作和检察公益诉讼工作情况的报告,对“扫黑除恶”工作进行了专项视察,对预防和治理校园欺凌工作进行了专题调研,推进司法改革,促进公平正义,保障经济繁荣,维护社会稳定。

    召开了规范性文件备案审查工作会议,对区政府报备的《河东区残疾儿童康复救助制度实施细则》等规范性文件进行了集中审查。协助市人大常委会开展了资源税法、森林法、固体废物污染环境防治法、社区矫正法、政务处分法和优化营商环境条例、司法鉴定管理条例、警务辅助人员管理条例、机动车和非道路移动机械排放污染防治条例等法律法规的征求意见工作。

  三、激发代表履职活力,充分发挥代表作用

    坚持把尊重代表主体地位、提高代表履职能力、充分发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础,积极为代表执行职务提供保障、开辟渠道、打造平台。

    围绕提升代表政治素质和履职能力,举办了两期区人大代表集中履职培训班,就推动京津冀协同发展举办专题讲座,动员代表为推进河东高质量发展献计出力。围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神和市人大监督工作会议精神,举办了区人大常委会组成人员和专委会主任、副主任专题培训班,夯实执行职务的素质和能力。围绕增强街道人大工委服务保障能力,举办了街道人大工委新任专职副主任培训班,组织学习相关法律法规和代表工作知识,推进街道人大工作开展。

    认真落实保障代表履职的各项制度,健全完善代表履职档案,加强代表管理,组织代表列席常委会会议,参加执法检查、专项视察、专题询问、专题调研、旁听法院庭审等活动,为代表依法执行职务创造条件。

    采取主任会议牵头督办、专委会和代表工作机构重点督办的方式,坚持整体督办与重点督办相结合,年度督办与跟踪督办相结合,建议督办与人大监督相结合,加大工作力度,提高办理质效,确保代表依法行权落到实处。

    制定并实施了《区人大常委会组成人员联系区人大代表工作方案》和《区人大常委会主任会议成员联系区人大常委会委员工作方案》,坚持开展常委会主任、副主任走访联系人大代表活动,全年走访市、区人大代表168名。

    加强代表之家规范化建设,按照市人大《人大代表之家基本规范》要求,全区13个街道开展了代表之家规范化提升工作。举办现场观摩会,组织各街道人大工委专职副主任、办公室主任深入向阳楼街道和东新街道实地参观,座谈交流,促进代表之家和代表选区联络站建设再上新水平。

    深入贯彻鸿忠书记关于“向群众汇报”的要求,组织代表深入选区,向选民宣讲党的十九届四中全会精神,汇报2019年履职情况,征集2020年度民生实事项目,征求选民意见建议,自觉接受选民监督。

    坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻落实《河东区关于实行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见(试行)》,在本次会议上对河东区2020年民生实事项目进行票决。

    加强对街道人大工委的领导,坚持街道工委工作例会制度,部署工作任务,总结交流经验,指导街道开展好每季度一主题的“代表活动日”、“代表接待选民日”、代表问需服务和“宣讲习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神”、“宣讲党的十九届四中全会精神”、“区人大代表参与绩效管理公众评议”等活动,激发代表履职活力,充分发挥代表作用。

    搞好市人大代表培训服务保障,密切与市人大代表的沟通联系,组织开展专题调研、会前集中视察、向常委会报告履职情况等活动,促进他们为河东经济社会建设发展献计出力。我区选出的市人大代表全部向常委会报告了履职情况。

  四、扎实开展主题教育,持续加强自身建设

  按照党中央统一部署和市、区委要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,在真学真懂真用上下功夫,广泛征求党员干部、人大代表、政协委员、基层群众和各方面的意见,深入开展谈心谈话活动,高质量开好常委会党组领导班子专题民主生活会、机关党组领导班子专题民主生活会、机关党支部专题组织生活会,认真检视差距不足、剖析思想根源、落实整改举措,扎实解决“从哪里来、到哪里去、为什么人、担什么责”的问题,把主题教育成果转化为推动新时代人大工作和建设与时俱进的强大动力。

    紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实,扎实改进工作作风。党组和主任会议成员带头,组织市、区人大代表和各专门委员会、各街道工委深入基层联系群众,围绕关系改革发展稳定和人民群众关心关注的突出问题开展调查研究,撰写调研论文50余篇,提出意见建议130余条。党组和主任会议成员认真履行区级领导联系街道、社区、重点企业,包保重点项目、集访案件、困难群众,联系优秀人才的责任和甘肃省迭部、宁县对口扶贫、结对认亲、消费扶贫等任务。加强和改进机关信访工作,强化依法治访,接待处理群众来信来访420件次,引导信访人理性表达诉求,维护群众合法权益。

    常委会以习近平总书记关于地方人大工作的重要指示和党的十九届四中全会精神为指导,认真贯彻市人大监督工作会议精神。紧密结合新时代人大工作和建设的需要,对区人大及常委会6个方面45项工作制度进行了全面梳理和修订,同时狠抓制度落实,推进提升区人大及常委会工作的法制化水平。严格执行常委会议事规则,合理安排会议议题和审议方式,推进监督工作规范化建设。严肃会议纪律,严格请假制度,确保常委会委员和人大代表认真依法履职。增设区人大社会建设委员会、监察和司法委员会,统筹调整区人大五个专门委员会的职责分工,推进其加强与有关部门和单位的联系沟通,在监督工作、代表工作等方面充分发挥作用,为常委会依法行使职权起到了重要作用。       

  以政治建设为统领,制定工作措施,压紧压实责任,大力加强常委会党组、机关党组和党支部建设,加强党风廉政建设,推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神和市、区委实施办法,坚决反对“四风”,深入开展形式主义、官僚主义专项整治和不作为不担当专项治理,强力整治圈子文化和好人主义,深入开展警示教育,肃清黄兴国、王福山恶劣影响,净化党内政治生态。召开了区人大常委会机关党建暨2019年重点工作部署会和中期推动会,坚持党建与人大工作同谋划、同部署、同落实、同督导,确保“两手抓、两手都过硬”。

    加强青年干部读书会建设,开展青年干部上讲台和机关干部轮流接待群众来访活动,组织机关干部参观“不忘初心、牢记使命”主题教育文献展、焦裕禄勤政为民工作室、觉悟社纪念馆。采取多种方式开展党课教育、革命传统教育和勤政廉政教育,加强党性实践和工作交流,倾力打造政治过硬、本领高强、风清气正、干事创业的人大干部队伍。

    各位代表,在区委的领导下,在全体代表的共同努力下,在“一府一委两院”及有关部门的密切配合下,在方方面面的支持帮助下,我们圆满完成了2019年的各项任务。为此,我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢!

  各位代表,中国特色社会主义已经进入新时代,改革发展大势赋予人大工作新的使命责任。我们应该看到,人大工作与经济社会高质量发展要求和人民群众对美好生活新期待相比,还存在一些与形势任务不相适应的问题。比如,在聚焦改革发展稳定和人民群众普遍关注开展监督方面还有差距,了解掌握人民群众所思所盼的平台、渠道有待于进一步健全完善;在充分发挥市、区两级人大代表作用助推河东高质量发展方面还有差距,常委会联系代表、代表联系群众工作有待于进一步推进;常委会机关的机构设置还不够完备,在狠抓各项工作制度的落实方面还存在短板,专业能力和工作本领有待于进一步增强等等。我们要更加自觉地接受人民群众的监督,更加自觉地听取人大代表的意见建议,正视和改进工作中的差距和不足,扎实推进新时代人大工作与时俱进。

 

2020年的工作思路

 

  2020年是全面建成小康社会的决胜之年,也是实施“十三五”规划的收官之年。常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于地方人大工作的重要指示精神,深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和重要指示、批示精神,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,按照市委十一届七次、八次全会和区委十一届九次、十次全会的部署,聚焦“五个现代化天津”和“四个之区”建设,扎实推进人大工作深度融入、同频同步。

    一、坚持真学真信真用,切实强化理论武装

    把政治理论学习摆在更加突出的位置,在学懂弄通做实上下功夫,努力做到学思用贯通、知信行合一。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持读原著、学原文、悟原理,深刻领会、准确把握其丰富内涵、核心要义、根本立场和重大意义,不断推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于地方人大工作的重要指示精神,深刻领会其时代意义、理论意义、实践意义,把党中央对人大工作的新理念、新思想、新部署、新要求落到实处。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,充分认识人民代表大会制度作为支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度的重要地位,努力推进制度创新和治理能力建设,更好地通过人民代表大会制度保障人民当家作主。

    二、坚持真监督真支持,切实增强监督实效

    综合运用多种监督方式,进一步深化对贯彻落实中央和市、区委重大决策部署情况的监督,深化对规划计划、预算决算的监督,深化对法律法规实施情况和“七五”普法工作的监督,深化对涉及群众切身利益重大问题的监督,聚焦京津冀协同发展、产业优化升级、绿色生态宜居、民计民生改善、法治河东建设,切实加强对招商引资与营商环境、创新驱动与实体经济、城区改造与基础设施建设、生态环保与市容管理、文明城区与文化产业、社会保障与教育卫生、社会治理与扫黑除恶、法治政府与服务型政府建设等重点工作的监督,推进“十三五”规划实施情况总结和“十四五”规划编制工作,健全完善讨论决定重大事项、民心实事项目代表票决、预决算审查监督、监督意见督办等工作机制,充分发挥“法治钢印”作用,支持促进高质量发展。

    三、坚持真联系真服务,切实加强代表工作

    健全代表工作机制,充实代表工作内容,积极筹建人大代表履职服务中心,不断扩大代表对常委会工作的参与面,支持促进代表依法履职。健全完善主任会议、专门委员会、代表工作室三级督办机制,抓好代表建议督办与人大监督的有机结合,促进区政府及有关部门进一步提高办理质量。搞好代表集中履职培训,坚持代表学习制度,加强履职经验交流,增强代表履职能力。坚持开展主任会议成员联系代表走访月活动和代表问需服务活动,继续抓好代表向群众汇报工作,推动群众关注的热点难点问题的有效解决。进一步加强和改善街道人大工委工作,切实加强代表之家和代表联络站建设,深入开展代表活动日、代表接待选民、代表向选民述职、代表视察调研等活动,努力拓宽代表利民为民的渠道。

    四、坚持真担当真高效,切实抓好自身建设

    坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党的领导,充分发挥常委会党组的领导作用,自觉把党的领导贯穿于依法履职全过程。加强民主集中制建设,集体行使人大职权,坚持讲程序,讲原则,讲酝酿,讲沟通,寓支持促进于依法监督之中。加强作风建设,严格落实中央八项规定精神和市、区委实施办法,继续深入开展不担当不作为问题专项治理和形式主义官僚主义专项整治,持续整治圈子文化和好人主义,营造干事创业良好氛围。加强履职能力建设,坚持党组中心组学习和机关学习制度,坚持会前、检查前、视察调研前学法制度,加强区人大常委会机关青年干部读书会建设,继续开展青年干部上讲台和机关干部轮流接待群众来访活动,提高综合素质,增强工作本领。大兴调查研究之风,深入基层开展调查研究,完善工作思路,创新工作举措。认真落实全面从严治党主体责任,深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,规范党内政治生活,加强党风廉政建设,推进党员队伍教育管理监督常态化制度化,激发内生动力,促进担当作为

  各位代表,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,围绕中心、服务大局,攻坚克难、砥砺奋进,切实履行好宪法和法律赋予的各项职责,为加快推进“五个现代化天津”和“四个之区”建设、全面建成高质量小康社会作出新的更大的贡献。

发件人:河东人大  时间:2020-01-12

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